Общая информация

Новостные агрегаторы в интернете

Статья раскрывает требования к владельцам новостных агрегаторов, порядок ведения реестра таких ресурсов, прекращения распространения недостоверной или иной незаконной новостной информации, а также требования к лицам, которые могут выступать владельцами новостных агрегаторов. Правила установлены ст. 10.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Положения о новостных агрегаторах действуют с 01.01.2017.

Понятие новостного агрегатора

Новостным агрегатором признается сайт и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система и (или) программа для ЭВМ, которые используются для обработки и распространения новостной информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, если на таком ресурсе может распространяться реклама, направленная на потребителей в Российской Федерации, а доступ к ресурсу в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет».

Исходная редакция статьи не учитывала включение в определение информационных систем, которое предусмотрено действующей редакцией ст. 10.4.

Обязанности владельца новостного агрегатора

Владелец новостного агрегатора обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

  1. не допускать использование новостного агрегатора в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения государственной или иной специально охраняемой законом тайны, распространения материалов с публичными призывами к осуществлению террористической деятельности или публичным оправданием терроризма, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань;
  2. проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения и незамедлительно прекращать их распространение на основании предписания уполномоченного федерального органа;
  3. не допускать использование новостного агрегатора в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также распространения информации с нарушением законодательства Российской Федерации;
  4. не допускать распространение новостной информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
  5. не допускать распространение новостной информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;
  6. соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и выборах;
  7. соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;
  8. соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан и деловую репутацию организаций;
  9. размещать на новостном агрегаторе адреса электронной почты для направления юридически значимых сообщений, а также фамилию и инициалы владельца — физического лица либо наименование владельца — юридического лица;
  10. хранить в течение шести месяцев распространенную новостную информацию, сведения об источниках ее получения и сведения о сроках ее распространения;
  11. обеспечивать уполномоченному федеральному органу доступ к указанной информации посредством предусмотренной законом системы взаимодействия;
  12. установить одну из предлагаемых уполномоченным федеральным органом программ для ЭВМ, предназначенных для определения количества пользователей информационного ресурса в сети «Интернет»;
  13. обеспечить уполномоченной организации по исследованию объема аудитории возможность проведения исследования аудитории новостного агрегатора и размещаемой на нем новостной информации в соответствии со ст. 12.2 Федерального закона № 149-ФЗ.

Освобождение от ответственности за воспроизведение информации

Владелец новостного агрегатора не несет ответственности за распространение новостной информации, если она является дословным воспроизведением сообщений, материалов или их фрагментов, размещенных на официальном сайте государственного органа в сети «Интернет» либо распространенных средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации.

Реестр новостных агрегаторов

Реестр новостных агрегаторов ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Для формирования реестра уполномоченный орган:

  1. осуществляет мониторинг информационных ресурсов;
  2. утверждает методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки;
  3. вправе запрашивать у владельцев новостных агрегаторов и иных лиц информацию, необходимую для ведения реестра. Запрошенная информация должна быть предоставлена не позднее десяти дней со дня получения соответствующего запроса.

Включение ресурса в реестр

Если обнаружен информационный ресурс, соответствующий признакам новостного агрегатора и имеющий более одного миллиона пользователей в сутки, уполномоченный федеральный орган признает его новостным агрегатором и включает в реестр.

При необходимости орган определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение ресурса в сети «Интернет», и запрашивает данные, позволяющие идентифицировать его владельца.

После получения необходимых сведений владельцу направляется уведомление о включении информационного ресурса в реестр новостных агрегаторов с указанием применимых к нему требований законодательства Российской Федерации.

Исключение из реестра

Если доступ к новостному агрегатору в течение трех месяцев составляет менее одного миллиона пользователей в сутки, ресурс может быть исключен из реестра по заявлению его владельца.

При отсутствии заявления владельца ресурс может быть исключен из реестра, если его суточная аудитория составляет менее одного миллиона пользователей на протяжении шести месяцев.

Прекращение распространения недостоверной или незаконной информации

Если на новостном агрегаторе выявлены факты фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений либо распространения новостной информации с нарушением законодательства Российской Федерации, уполномоченные государственные органы вправе обратиться в федеральный орган, осуществляющий надзор в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием принять меры по прекращению распространения такой информации.

К требованию прилагается решение суда либо решение соответствующего государственного органа.

После получения требования и необходимых документов уполномоченный федеральный орган в течение 24 часов рассматривает их и направляет владельцу новостного агрегатора предписание о незамедлительном прекращении распространения соответствующей информации.

Что признается новостной информацией

Для целей ст. 10.4 Федерального закона № 149-ФЗ новостной информацией является общедоступная информация, полученная из средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», а также из иных источников.

Что не является новостным агрегатором

Информационные ресурсы, зарегистрированные в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» в качестве сетевых изданий, новостными агрегаторами не являются.

Требования к владельцу новостного агрегатора

Владельцем новостного агрегатора может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства другого государства, либо российское юридическое лицо.

Если иное не установлено международным договором Российской Федерации, таким российским юридическим лицом признается юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, либо контролируемых ими совместно или по отдельности лиц.

Под контролем понимается возможность определять решения юридического лица вследствие права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции или доли в его уставном капитале. Эти требования действуют в редакции, введенной Федеральным законом от 31.07.2023 № 406-ФЗ.

Ответственность

Нарушение владельцем новостного агрегатора требований ст. 10.4 Федерального закона № 149-ФЗ влечет уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое основание

Статья 10.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статья введена Федеральным законом от 23.06.2016 № 208-ФЗ и действует с 01.01.2017.